要想深刻了解两者资源诉求的耦合，需明确双方角色定位的差异。

双方角色定位后，两者资源的互补，是正和博弈的基础；而诉求的不同，则是正和博弈的前提。

2011年，华夏幸福与郑州市人民政府签订了排他性协议，政府允许华夏幸福低成本拿地，一定范围内可协商用地性质及配比，并获取土地整理收益。

产业地产商可获得基础设施配套费等开发税费的减免，以及建设报批流程的加快等便利。

产业地产商可借用政府招商资源增大客户接触面，获取重大招商项目用地保障，并获取招商激励金。

产业地产商可获得财政税收地方留成部分收益和园区运营收入，也可代政府运作公共技术平台和众创空间等新型载体。

帮产业地产商拓展融资渠道，也可共同成立各类产业或园区投资基金以撬动杠杆效应。

地方政府在妥协让利的同时，也会在不同方面设置限制条件，以约束产业开发商行为。