针对森林等生态资源对医疗养生的实际作用，国外形成了较为成熟的医学理论体系，如俄罗斯就总结出了“芬多精科学”（植物挥发出来的各种芳香物质称为芬多精），发明了用冷杉、枞树疗法治疗百日咳；用桉树、松树疗法治疗结核病；用月桂治疗痢疾；栎树治疗高血压等等。在德国、丹麦、韩国等国家，也有着较丰富的森林康养医学研究成果。
随着生态文明建设的推进，人类开始尝试与生态环境全新的互动模式。而随着美丽中国建设的加速，越来越多的人认识到，良好生态环境对人的身心健康和人类可持续发展具有重要意义。 在发达国家，森林康养产业有着丰富的产业业态。例如在日本，森林康养产业就主要包括森林浴、森林休闲、森林度假、森林体验、森林运动、森林教育、森林保健、森林养生、森林养老、森林疗养和森林食疗等各类形式，是所有依托森林等林业资源开展现代服务业的总称，森林康养产业的勃兴，对社会各方面，尤其是经济转型升级、增加就业、公民健康、生态环境保护等都有诸多显见提升。 在欧盟等发达国家，更是依托良好的生态环境，建立起了以医疗养生、运动旅游等为主要功能的森林康养产业，为我国发展森林康养产业提供了借鉴，更好地践行“绿水青山就是金山银山”。 早在19世纪40年代，德国就成为了全世界第一个建立森林康养基地的国家。1982年日本林野厅也提出，应大力促进开发森林的“健康、保健”功能，提倡森林多种利用途径，并陆续推动了“森林浴”等国民运动。森林康养在发达国家里，呈现出方兴之势。 我国在“十三五”规划中，已将森林康养列为了重要发展产业。2019年3月6日，国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委、国家中医药管理局联合印发《关于促进森林康养产业发展的意见》。意见特别阐明：森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。 森林康养产业作为新兴业态，是典型的绿色经济，是将生态环境资源转化为生态产品，同时又通过生态产品和服务，形成更加优良的生态资源的重要载体。 森林康养产业，不仅是人们获得生态产品供给、享受生态服务的直接途径，也是人们通过生活消费支持环境保护的有效手段。 森林康养产业和生态环境保护，可以相互促进，呈现出了较明显的利益共融特点。 发展森林康养产业，是科学、合理利用生态环境资源，践行“绿水青山就是金山银山”理念的有效途径，同时更是满足人民日益增长的美好生活需要的重要选择。 今年3月，经各级推荐、专家评审，国家林草局等四部委决定，将内蒙古牙克石市、天津市九龙山森林等96家康养基地作为第一批国家森林康养基地。 其实自2016年以来，国家林业局等部委陆续发布了很多支持鼓励发展森林康养的政策文件。 2016年1月，《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》强调：要在开展一般性休闲游憩活动的同时，为人们提供各有侧重的森林养生服务，特别是要结合中老年人的多样化养生需求，构建集吃、住、行、游、娱和文化、体育、保健、医疗等于一体的森林养生体系，使良好的森林生态环境真正成为人们的养生天堂。要加强森林体验（馆）中心、森林养生（馆）中心、森林浴场、解说步道、健身步道等基础设施建设，完善相关配套设施。 2016年2月，国家林业局森林旅游工作领导小组办公室下发《关于启动全国森林体验基地和全国森林养生基地建设试点的通知》强调：把发展森林体验和森林养生作为森林旅游行业管理的重要内容，要结合各地实际，统筹谋划，积极推进，以抓好、抓实森林体验和森林养生基地建设为切入口，充分汲取国内外相关领域的发展理念和成功经验，努力提高建设档次和服务水平，不断满足大众对森林体验和森林养生的多样化需求。 2016年5月，国家林业局印发《林业发展“十三五”规划》指出：林业生态公共服务更趋完善。绿色惠民、公平共享、服务水平不断增强，优质生态产品和林产品更加丰富。森林年生态服务价值达到15万亿元，林业年旅游休闲康养人数力争突破25亿人次，国家森林城市达到200个以上，人居生态环境显著改善。生态文化更加繁荣，生态文明理念深入人心。 此后，2017年“中央一号文件”也强调：要大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件。 2017年7月，国家林草局发布《国家林业局办公室关于开展森林特色小镇建设试点工作的通知》表示：全国选择30个左右作为首批国家建设试点。充分发掘利用当地的自然景观、森林环境、休闲养生等资源，积极引入森林康养、休闲养生产业发展先进理念和模式，大力探索培育发展森林观光游览、休闲养生新业态，拓展国有林场和国有林区发展空间，促进生态经济对小镇经济的提质升级，提升小镇独特竞争力。 2018年“中央一号文件”强调：实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设备完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。 在2018年9月的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，进一步指出：要提升农村养老服务能力，鼓励集体用地优先发展养老服务。开发农村康养产业项目。 在2019年3月，国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局联合印发的《关于促进森林康养产业发展的意见》中，表示：到2022年，建成基础设施基本完善、产业布局较为合理的区域性森林康养服务体系，建设国家森林康养基地300处，建立森林康养骨干人才队伍。到2035年，建成覆盖全国的森林康养服务体系，建设国家森林康养基地1200处，建立一支高素质的森林康养专业人才队伍。到2050年，森林康养服务体系更加健全，森林康养理念深入人心，人民群众享有更加充分的森林康养服务。 此外，还有《关于促进森林康养产业发展的意见》《关于促进林草产业高质量发展的指导意见》等相关重要文件，可谓是船满舵、箭满弦，中国森林康养产业发展已经迎来重要政策风口期，前景可待，未来可期。 康养的本质是将“治疗”前移到“预防、保健、治未病”，通过保健、康养，消除亚健康，提高身体素质，从对抗疾病的方式转向呵护健康、预防疾病的新健康模式。国外森林康养产业起步早、发展快，其理论体系和产业体系已经较为完善，形成了几个较为典型的产业模式。 德国是世界上发展森林康养产业最早的国家，有着深厚的历史文化传统，早在19世纪40年代，就在德国的巴特·威利斯赫恩创立了世界上第一个森林浴基地。发展至今，德国已经有350处获得批准的森林浴基地。
在德国，森林康养被称为“森林疗养”。德国一些科学家通过现代医学方式，论证了森林疗养的医学价值。如1962年德国科学家K.Franke发现人体在自然环境中，会自觉调整并平衡神经波动，恢复身体韵律，并认为清新的空气以及树木散发出来的挥发性物质，对支气管哮喘、吸入灰尘引起的肺部炎症、食道炎症、肺结核等疾病疗效显著。 德国政府对森林康养提供了较为完善的医疗福利政策支持，如明确规定，该国公民到森林公园的所有开支，都可被列入国家公费医疗范围，以治疗国民日益多发的“文明病”。森林医疗的普及和推广，带动了当地就业的增长和人才市场的发展。巴特·威利斯赫恩镇60%到70%的人口，从事着与森林康养密切相关的工作。随着森林康养产业的兴起，还大大地推动了该镇住宿、餐饮、交通等的发展。此外，森林康养行业的发展，不仅激发了市场对专业人才的需求，增加了市场对康养导游和康养治疗师等方面人才的需求，德国还形成了一批极具国际影响力的产业集团，例如高地森林骨科医院等。 美国是一个森林资源极为丰富的国家，也是世界上最早开始发展养生旅游的国家之一。美国的林地面积占到该国国土总面积的30%以上，约有2.981亿公顷。美国目前人均收入的1/8用于森林康养，年接待游客达到约20亿人次。 美国的森林康养场所通过提供富有创新和变化的配套服务，以及深度的运动养生体验来吸引游客，并能够实现集旅游、运动、养生于一体的综合养生度假功能。 为有效保护森林资源，维护森林健康，保持生物物种多样性，维持生态系统的可持续和稳定发展，同时也使森林能够保持健康的、适合被开发利用的状态，美国林务局（USForestService）一方面努力通过投入大量资金和制定严格的标准来防治病虫害；另一方面，组建了森林保健技术企业队（Forest HealthTechnology Enterprise Team）来保护和管理森林资源。 森林保健技术企业队归属于州有和私有林综合管理部门，按照规定，它的主要工作职责包括利用综合评价模型，适时定量调整资源管理计划和森林管理的整个过程；开发和研究决策支持系统，改进决策方法；促进森林保健信息的宣传，推广森林保健产品；完善技术开发项目管理，提供有效的指导和技术转让；提供更专业的技术，减少农药对环境的污染；全面掌握农药在防治非目标病虫害、影响生态系统等方面的效果；设计和研发喷洒模拟模型，提高和改进施放系统等。 日本的森林浴起步较晚，但发展迅速。截至2013年，日本共认证了57处、3种类型的森林康养基地，每年约有8亿人次前往林区游憩和沐浴。为推动森林康养产业发展，日本新闻出版界还大造舆论，发行了如《劝君进行森林浴》《森林浴之歌》等书籍和唱片。在短短的几年时间内，日本成为了世界上在森林健康功效测定技术方面最先进、最科学的国家之一。 日本森林康养产业的发展，经历了“由官入民”的不同阶段。自1982年起，日本陆续引进了德国的森林浴和俄罗斯的“芬多精科学”。在早期阶段，日本林野厅提出多用途开发林业资源以及“森林浴”“进森林、浴精气、锻炼身心”等国民运动后，至2000年左右，“森林浴”构想取得初步进展。在2004~2009年间，日本林野厅又逐步建立起了完善的森林康养政策体系，包括确定观光立国政策、推行森林疗法向导和森林理疗师资格考试等制度、对国有“休养林”给予资金支持等。为发展森林康养产业，日本还专门推动成立了森林医学研究会等团体协会。在之后的几年里，日本林野厅逐步退出了森林康养产业的发展引导，转而主要由团体协会为主体作为森林养生主要促进力量，但是林野厅制定的诸多政策仍在全社会范围内发挥重要作用。 国外森林康养产业的发展，为我国提供了丰富的参考。随着我国生态环境的日益改善，很多地方已经具备了发展森林康养产业的条件，借鉴国外经验，制定出符合国情的森林康养政策，提高社会对森林康养政策的认知度，进一步推动多学科、多专业、多部门共同参与研究、开发，对推动森林康养产业发展具有重要意义。
森林康养产业发展，应瞄准高精尖细
进入21世纪，中国逐步进入了老龄化社会，中国现有老龄人口已超过2亿，且每年以近800万的速度增加。到2050年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一，可以说以养生、旅游等为主要功能的森林康养产业在中国拥有着广阔前景。 当前，随着美丽中国建设加速前进，全国各地生态环境保护取得了诸多可喜成就。因寄寓良好生态环境的森林康养产业，也如雨后春笋破土萌发。但是，就目前而言，推动森林康养产业健康发展，仍然需要注意许多现实问题。 首先，发展森林康养产业，应同时加强生态环境保护，推进生态文明建设。国家林业和草原局总工程师苏春雨指出，总体来看，我国仍然是一个缺林少绿的国家，森林等自然资源总量不足、质量不高、分布不均，发展不平衡不充分的问题依然突出，林业仍然是国家现代化建设中的短板，难以满足人民对美好生活的需要。发展森林康养产业，仍然面临着生态环境的硬约束，需要在坚持生态优化、因地制宜、科学开发、创新引领、市场主导五项基本原则的基础上，实现生态环境保护和产业发展的良性循环。 其次，加强森林康养相关政策研究和制定，保持政策连续性、有效性和稳定性。森林康养产业发展具有周期长、见效慢等比较明显的特点，需要在保持政策连续性、有效性和稳定性的基础上，在产业发展的不同阶段，提供相应指导和支持。在国家层面，需要建立起一套国家级森林康养基地认证指标体系，并制定有利于森林康养基地规范化发展的政策法规等，在鼓励各地培育起一批森林康养体验项目的同时，防止产业发展初期“一哄而上”“泥沙俱下”等问题。 最后，推动形成更为立体、多元的森林康养产业体系，鼓励森林康养重点产业发展。我国的森林康养产业建设，虽已取得了很多进展，但对比国外，我国仍然需要在差异化发展定位基础上，大力做强森林康养重点产业，如康养医疗与健康管理、康养教育培训、康养文化、康养用品制造、生态养生农林业等。通过把好方向、找准市场，围绕高精细目标，以现有医疗和健康管理组织为依托，针对亚健康人群、康复群体、养老服务等，建立健全康养医疗服务体系，向社会提供高水平、优质便利、体贴周到的康养服务。
来源：中国环境
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