发布时间: 2020-07-24
导读:
2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。习近平总书记专门作出重要指示,强调要把实施乡村振兴战略摆在优先位置,坚持五级书记抓乡村振兴,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。
乡村振兴战略下文旅、康养、农业产业示范园、田园综合体、森林康养等行业迎来快速发展新机遇,本文专门就近两年的相关政策进行要点解读,为致力于乡村振兴领域的企业家、学者、政府人员提供参考。
01
2020年2月5日
《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》
— 中央一号文件 —
要点简评
乡村振兴将产业兴旺作为头等大事,本次一号文件中针对乡村产业做足了文章,从产业结构(三产融合发展)、产业创新(新型业态)、丰富产业主体(集体经济、村企合作)、解决终端,尤其鼓励(安排中央预算内投资)建设骨干冷链物流基地,这对于乡村产业发展来说都是利好消息,这些消息并不像以前一样模棱两可,找不到实施的主体,而是用很明确的字眼,以分配任务的形式直接落实到了责任单位。做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接工作,巩固成果,夯实乡村产业,防止出现返贫现象,或成为2020年乡村振兴的主要任务。
02
2020年4月3日
国家发展改革委关于印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知
— 发改规划〔2020〕532号 —
要点简评
03
2020年3月6日
农业农村部办公厅 财政部办公厅《关于开展2020年国家现代农业产业园创建工作的通知》
— (农办规〔2020〕10号) —
要点简评
现代农业产业园重点是“园”的建设,是一个规模化的园区的建设。现代农业产业园区是传统农业向现代农业转变的典型代表,是传统农业向高产、高效、优质的现代化农业发展的先行者,充分发挥了农业社会化服务体系优势,是深化农业供给侧结构性改革、推动乡村产业振兴的重要抓手。
04
2020年3月5日
农业农村部办公厅 财政部办公厅《关于开展优势特色产业集群建设的通知》
— (农办计财〔2020〕7号) —
要点简评
产业集群是多个相同或相关联的农业产业聚集在一起,在某个特定区域中,具有竞争与合作关系,且在地理上集中,有交互关联性的企业、专业化、标准化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。集中投入扶持优势特色产业,打造涵盖生产、加工、流通、科技、服务等一体的产业集群,有利于促进产业深度融合,延长产业链、优化供应链、提升价值链,破解产业链条较短、农业效益不高等关键问题,促进农业高质量发展。
05
2020年2月12日
农业农村部办公厅 财政部办公厅《关于做好2020年农业产业强镇建设工作的通知》
— (农办计财〔2020〕5号) —
要点简评
乡镇是上联城市、下接乡村的纽带,是聚焦农业主导产业、撬动乡村产业振兴的重要支点。通过引导各地建设农业产业强镇,推动产业融合、产城融合发展,促进乡村产业振兴和城乡融合,延长产业链,提升价值链,打造一批主导产业突出、产业链条深度融合、创新创业活跃、产村产城一体的农业产业强镇。农业产业强镇将成为资源要素的聚集区、县域经济的增长极、城乡融合的连接器、宜业宜居的幸福地、乡村振兴的样板田。
06
2019年3月6日
国家林业和草原局 民政部国家卫生健康委员会 国家中医药管理局 关于促进森林康养产业发展的意见
— 林改发〔2019〕20号 —
要点简评
意见提出,到2022年建设国家森林康养基地300处,到2035年建设1200处,向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务,满足人民群众日益增长的美好生活需要。
要加大政策扶持力度,创新机制模式,探索建立政府引导基金,以融资担保、贷款贴息、项目奖补等方式,大力培育森林康养龙头企业。要加强用地保障,依法依规满足森林康养产业用地需求。要拓宽投融资渠道,鼓励各类林业、健康、养老、中医药等产业基金、社会资本以多种形式依法合规进入森林康养产业。
07
2019年3月1日
文化和旅游部《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法(试行)》
— 《国家全域旅游示范区验收标准(试行)》 —
要点简评
08
2018年8月30日
国家发展和改革委员会《国家发展改革委办公室关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》
— (发改办规划〔2018〕1041号) —
要点简评
最开始由住房城乡建设部主导,而后由国家发展改革委、国土资源部、环境保护部和住房城乡建设部四部委共同主导的特色小镇申报及审批工作,现已经完全由国家发改委主导,这是主导机关的变更,随之而来的是特色小镇和特色小城镇的发展探索的巨大改变。
明确了未来特色小镇和特色小城镇的发展思路是创建达标制,而非住房城乡建设部以往特色小镇创建的命名制思路。本次《通知》创建达标制实行的是动态考核机制,杜绝了一劳永逸,而是一个不断优胜劣汰、动态提升的过程。
参考文章:
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